司機集體將列車的速度降低，勞動法令如何處理？

這個新聞事件我並不意外，國內某間國營運輸企業因為人力不足，司機發動集體『怠速』事件，現在雖然己開始處理，但在公司管理上，也許有看倌有過這種經驗，這個名詞叫做『怠工』，今天以怠工，來做為主題的分享！！

一、怠工不等於罷工：

怠工係指『多數勞動者所為之協同勞務提供之遲緩或怠忽行為，勞工是用降低工作效率的方式來達到其勞動談判之目的，與罷工之全面停擺是有所不同的，各位要先有這個概念。

二、怠工會有何影響？

以台鐵這個案子來說的話，如果將車速放慢，且是在春節期間，將會對旅客通勤、社會失序、甚至是國家經濟造成重大影響，所以其嚴重的程度，絕不亞於罷工。

三、是否有情節重大之情事？

新竹地方法院89年度勞簡上字第一號判決：

我國勞動法令雖然對於怠工雖無具體定義，但在勞資爭議處理第8條規定：『勞資爭議在調解、仲裁或裁決期間，勞方不得因該勞資爭議事件而罷工或為其他爭議行為』，怠工之結果雖不若罷工係完全拒絕給付勞務，然因屬多數勞動者有意之協同為勞務之不完全給付，同樣產生產經秩序之重大影響。考諸僱傭契約即係一方為他方服勞務，他方給付報酬，倘受僱人有意煽動其他受僱人群起故意不為勞務之完全給付，自與契約之本質相違。所以煽動群起怠工之行為，很難說情節不重大。

新修定的工會法，小弟我找了三遍，並沒有找到怠工相關的規定，所以只好拿之前的判例來類推解釋，單以此個案來討論的話，因為影響的層面、人數、損害的數字都是很廣的，且又是刻意為之，這己超過公司目前所能控制的範圍，且是以解僱為最後之手段，因此個人認為該當於『情節重大』。

四、使用者付費的概念：

你、我都是應該要責責的人，我們來看看為何台鐵會出這種狀況，從去年一直出狀況的時候，我就看出台鐵人手不足的問題，但為什麼召不到人？預算被杯葛、票價不能漲、月退休俸…這都是我們所知的，但小弟必須要點出一個問題：有人去深究台鐵財務的狀況嗎？我想是沒有的，但我們都會有一個概念，只要漲價就要抗議，這一句話很直接，政客們為了所謂的『選民服務』，一昧的將反應營運成本的票價給壓住，台鐵怎麼會有額外的進帳？沒有額外的進帳，當然設施老舊、請不到人，我們是否應該具有『使用者付費』的概念，別一直想用最低的價錢來做消費，這個想法是很要不得的！！

結語：

這個事件的引起，其實我們社會大眾都要責責，使用者付費的概念並沒有深入我們的心中，這是一種公民的責任，我知道今天這麼寫又會收到很多問候的簡訊，但…還是要說，用等價的金額享受服務這才是正確的，不出等價又妄想主張權利，那就像王品排隊事件一樣，只要有喊就有糖吃的戲碼，一次又一次的上演，但別忘了，最後深受其害的還是我們自己。

我只能說實務上對於『怠工』是很難舉證的，目前有規範的法令其實也不多，但要解決問題，應從我說的概念著手，那才是根本解決之道。